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                4月 2019

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                【核心思想】

                航空大世界,是保利集團與中國航空工業集團公司聯合出資組建,是保利集團承接軍民融合戰略、促進文化產業進步、推進科技創新發展的重要載體。以航空大世界旅游度假區為核心業務,同時布局航空文化傳播、飛翔家親子樂園、航空競技賽事、科技娛樂設備、航空創意應用等多個領域。珠?!爸泻健ず娇沾笫澜纭币院娇湛萍紴橐劳?、航空文化為主線,將被打造為“全球首個以航空文化為主題,集參與性、體驗性為一體的世界級航空文化旅游目的地”。

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                【核心思想】

                北京提出建設“國際一流的和諧宜居之都”的發展目標,結合北京市綠地系統規劃,從環首都生態協同發展、市域生態格局構建、城市綠色空間建設、綠地游憩體系發展以及園林景觀風貌塑造等方面進行規劃。通過河流水系、道路廊道、城市綠道等綠廊綠帶相連接,構建多類型、多層次、多功能、成網絡的高質量綠色空間體系,不斷擴大綠色生態空間,指導新時期北京綠色空間的規劃設計。

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                【核心思想】

                海南國際旅游島 先行試驗區總體規劃策略總體運用“多規合一”的規劃路徑,通過城鄉融合、山水融合、生態融合的規劃思想,將海南島的空間管制、生態格局、鄉村風貌進行統籌規劃,留住了鄉村文明和歷史記憶,努力創造出為人服務的規劃設計,使人們在海南島旅游或居住都有滿滿的幸福感。

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                【核心思想】

                集聚效益作為空間經濟學中的一個決定性力量,是由社會經濟活動的空間集中所形成的集聚經濟和集聚不經濟綜合作用的結果。聚集經濟,又稱聚集經濟效益,是因社會經濟活動及相關要素的空間集中而引起的資源利用率的提高,以及由此而產生的成本節約,收入或效用增加。城市中心區是城市經濟、政治和文化等功能的核心區域。當地城市中心是各種高級服務設施的聚集地,是城市發展過程中最具活力的地區,并隨著科技和產業革命的推動,城市中心區的聚集程度不斷增加,形成城市中心內容的高聚集,智能高度聚集,規模發展巨大。集聚效應對城市中心區的發展有著非常重要的意義。作為深圳重點開發的片區之一,本規劃將把坪山中心區努力打造成功能復合的東部商務集聚區。

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                【核心思想】

                新加坡的總體規劃是現代城市規劃的典范,規劃中也運用了多種規劃思想,包括生態宜居理念、共享理念、可持速發展理念,來創造更加有活力的空間和更加包容的環境,規劃的公共服務設施、公共交通等都是最大程度的滿足人的需求,以為人服務為基本前提,為人們創造更加宜居的生態城市環境和更加便捷的服務將是以后城市規劃的核心。

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                【核心思想】

                以鐵路為主的綜合交通樞紐作為綜合交通運輸體系的重要組成部分,是承載城市間及城市內部銜接的中心,是實現一體化客運組織的關鍵點。已建成的大型高速鐵路綜合交通樞紐,大部分實現了不同交通方式的立體銜接,將鐵路及周邊相關的各種交通設施整合在一個立體空間之內。

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                【核心思想】

                鄉村振興戰略背景下,北京市開展了美麗鄉村建設行動,村莊規劃在這一新時代下面臨著從單一目標到綜合目標、從藍圖式規劃到實施型規劃、從技術型規劃到社會型規劃轉型的新要求。通過不斷實踐探索,本文提出北京市美麗鄉村建設在村莊規劃編制中,應注重落實空間管控目標、激活內生經濟動力、修復鄉土文化基因、營造鄉村風貌特色、推進鄉村治理有效等5個方面,使村莊規劃打破傳統空間規劃的束縛,提升村莊軟性條件,引導村莊健康發展。

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                【核心思想】 研究運用了“差異化戰略”理論,差異化戰略又稱別具一格戰略,是指為使企業產品、服務、企業形象等與競爭對手有明顯的區別,以獲得競爭優勢而采取的戰略。區域多機場發展模式是全球范圍內普遍存在的機場發展模式。本文通過研究上海、東京、紐約、新加坡等國內外區域多機場模式下不同臨空經濟區之間的差異化發展案例,證明了一座城市的多個臨空經濟區是能夠做到良性互動、共同發展的,但需要在發展過程中根據臨空經濟區依托機場定位以及所在區域的基礎情況,有側重點地選擇臨空產業,有意識地進行錯位發展。在此基礎上,對首都北京“一市兩場”模式下順義臨空經濟區、新機場臨空經濟區的發展定位及產業規劃提出了相關建議。 【規劃評論】 1、優點 規劃在研究國內外多個臨空經濟區案例的前提下,總結臨空經濟區差異化發展的啟示,并對北京兩個臨空經濟區提出了具體的發展建議,這種歸納總結的方法在今后的規劃中值得借鑒。 2、不足 研究雖然給出了北京兩大臨空經濟區的發展建議,但沒有給出具體的操作方案,是研究的不足之處。 【規劃借鑒】 差異化發展是產業具有一定積累、達到一定階段后的必然趨勢。差異化就是突出特色,就是要在產業的培育和發展過程的某些環節中形成與競爭對手的差別,從而以“差異化競爭優勢”替代“成本競爭優勢”,擺脫同質競爭,告別競爭激烈的紅海,找到屬于自己的藍海。失去差異化,就失去生命力。多機場模式下各機場周邊的臨空經濟區,由于空間距離較近,所屬腹地市場相互重疊,因此,在確定功能定位、主導產業布局方面存在一定混亂。多機場模式下的臨空經濟區未來的差異化,將不僅僅是產業門類的差異化,更主要的是產業模式和產業能級的差異化。堅持差異化發展將是未來產業新的利潤增長點。 【正文內容】 1研究背景 目前,我國已經有超過 40個臨空經濟區,同時還有25個機場地區正在規劃建設航空城。北京順義臨空經濟區是發展較早、較為成熟的臨空經濟區之一,在帶動區域經濟的發展方面也一直是其他臨空經濟區的典范和楷模。然而,隨著北京新機場這一世界上體量最大、水平最高、橫跨京冀兩地的綜合性國際樞紐機場的開工建設,國家決定依托空港和京冀兩地優勢,在最具發展潛力、活力的新機場周邊,高水平、高起點地建設一個新機場臨空經濟區。 2多機場臨空經濟區發展經驗 2.1東京多機場臨空經濟區的發展 東京作為日本乃至全球最繁華的國際化大都市之一,擁有成田機場和羽田機場兩大機場,其地理位置和周邊產業分布情況如圖1所示。 圖1 羽田機場、成田機場的地理位置及產業分布示意圖 羽田國際機場距離東京市中心較近,以國內航班為主,客流量較大;成田機場距離市中心較遠,以國際航班和貨運為主。 羽田臨空經濟區基于羽田機場的龐大客流,優越的地理位置,以臨空現代服務業為主導產業,周邊聚集了國際會展中心、迪士尼樂園、臺場大型旅游游樂區以及大量的生產性服務業企業,如金融機構、會計公司、廣告媒體以及軟件服務類企業等。 成田臨空經濟區基于成田機場龐大的貨流量及發達的交通網絡,以航空物流和高科技制造產業為主導產業。擁有世界航空貨物處理量最大的物流中心——成田機場物流中心,聚集了大量國際物流企業的國際物流復合基地。此外,在以機場為中心,半徑為10千米方圓內,建立了12個臨空工業園地,重點發展高科技制造,且具有高水平城市功能,是進行國際貿易的基地。 2.2上海多機場臨空經濟區的發展 上海擁有虹橋機場和浦東機場兩大機場,其地理位置和周邊產業分布情況如圖2所示。 圖2 上海臨空經濟區主要產業分布示意圖 虹橋機場與上海市中心距離較近,以國內航線及港澳臺和日韓等航線為主;浦東機場與上海市中心距離較遠,以國際航班為主。 虹橋臨空經濟區以現代服務業為主導產業,憑借特有的虹橋涉外商務區的區位優勢、世界最大的虹橋綜合交通樞紐的交通優勢、一流的服務與支持創新的環境優勢,集聚了眾多著名企業的總部,形成了以信息服務業為主的現代服務業集聚的態勢,已經成為上海發展現代服務業黃金走廊的西部核心,成為連接整個泛長三角地區、長江流域地區一個最具活力和輻射力的現代服務業集聚區。 浦東臨空經濟區目前處于發展初期,主要依托其發達的航空物流產業吸引了眾多高科技制造企業的落戶,如電腦芯片、生物醫藥、電子信息等。此外,位于浦東新區的中國大陸第一個迪士尼樂園已于2016年開業,為浦東機場帶來龐大的客流量,預計未來浦東臨空經濟區也將側重發展與航空客流相關的臨空現代服務業,成為兼具兩種特色的臨空經濟區。 2.3紐約多機場臨空經濟區的發展 紐約都市區多機場系統包括三個主要機場,即肯尼迪國際機場、紐瓦克自由國際機場、拉瓜迪亞機場,其地理位置和周邊產業分布情況如圖3所示。 圖3 紐約臨空經濟區主要產業分布示意圖 紐約都市區的三個機場主要是依據基地航空公司進行分工,肯尼迪國際機場基地航空公司較多,運營能力也較強,主要以國際和遠程旅客為主;紐瓦克機場兼顧國際、國內客運,并且分流肯尼迪機場的航空貨運;拉瓜迪亞機場則主要以服務于國內商務旅客為主。 肯尼迪機場臨空經濟區最初的產業類型很多,既有大量與物流服務有關的航空貨物運輸企業、航空貨代企業和地面運輸服務企業,也有很多生活服務類產業,如學校、教堂、大型購物中心、俱樂部等。但由于機場周邊公路設計容量和周圍設施限制,出現嚴重堵塞現象,現已不得不將航空物流產業逐漸分流給紐瓦克機場,未來可能將逐漸轉變為以臨空現代服務業為主的發展模式。 紐瓦克機場臨空經濟區交通十分發達,機場鐵路可快速通達大眾軌道交通線路網和公路網,因此成為包括FedEx、UPS等航空物流企業的貨運樞紐。借助航空物流產業的發展,臨空經濟區內也成為高端制造業的聚集地,包括汽車配件城、西門子工業公司、格蘭杰工業供應公司等,都落戶到臨空經濟區內。 拉瓜迪亞機場的臨空經濟主要服務于商務旅客,包括大量的酒店餐飲業、汽車租賃業、通用飛機租賃服務以及航空類培訓學校等。 2.4新加坡多機場臨空經濟區的發展 新加坡多機場系統包括三個主要機場,即樟宜國際機場、實里達機場、巴耶利峇機場,其地理位置和周邊產業分布情況如圖4所示。 圖4 新加坡多機場地理位置及臨空經濟區示意圖 樟宜國際機場是新加坡最重要的國際航空樞紐,客、貨吞吐量都很大,其臨空經濟的發展采取的是多種產業并重、集群式發展的模式。機場周邊規劃了樟宜商業園、新加坡機場物流園、樟宜國際物流園、新加坡白沙芯片園和淡濱尼芯片園等產業物流園區,以及展覽中心、社區服務中心等設施,會展、國際商務、總部經濟、物流、現代制造、康體休閑等相關產業都涵蓋在內。 實里達機場的臨空經濟則以通用航空產業為主,包括飛行器維護修理及檢查、飛機零部件與系統的設計制造、通用與商業航空活動以及航空學院等。世界主要飛機引擎制造商勞斯萊斯公司、全球最大的直升機制造商歐直公司、全球最大的第三方航空維修公司新科宇航等知名企業,都已落戶于實里達臨空經濟區。 3多機場臨空經濟區發展經驗總結 表多機場臨空經濟區發展模式 在一市兩場中的兩個機場沒有主次之分,作為雙樞紐運行的情況下,需要對兩個臨空經濟區的功能定位、發展模式以及主導產業加以區分,凸顯臨空經濟區的特色。如案例中東京的羽田、成田臨空經濟區,采取的即是完全不同的發展模式。羽田臨空經濟區由于依托的羽田機場以發展客流為主,所在區域又離市中心較近、配套較好,因此,采取的是以臨空服務業為主的方式,發展了一系列諸如會展中心、娛樂設施、迪士尼樂園、企業總部等項目,較好地吸引了人流、商流的集聚。成田臨空經濟區依托的成田機場功能定位以國際航班和貨運為主,所在區域又離市中心較遠、物流用地、工業用地都相對較為充裕,因此,采取的是航空物流與高科技制造相結合為主的發展模式,這種模式不僅直接助推了成田機場貨運量的強勢增長,而且帶動了當地經濟的發展,提升了地區對外貿易的水平。與此類似,上海的虹橋、浦東兩個臨空經濟區也是基于兩個機場一個重客、一個重貨,距離市中心一個較近、一個較遠來進行差異化定位的。 另外兩個案例,由于在紐約、新加坡的多機場系統中都存在一個主導機場(紐約的肯尼迪機場、新加坡的樟宜機場),客、貨能夠兼顧,區域配套也都較好,因此,這兩個機場的臨空經濟區采取的是多產業并重、集群式發展的模式;作為輔助機場的臨空經濟區,則會根據機場的功能定位、區域特點選擇具有特色的臨空經濟發展模式,如紐瓦克機場臨空經濟區的航空物流+高科技制造模式、拉瓜迪亞機場臨空經濟區的商貿服務業模式、實里達機場臨空經濟區的通用航空產業模式等。 由此可見,在確定多機場臨空經濟區的發展方向時,一方面應考慮臨空經濟區依托機場的功能定位、主營業務類型;另一方面應從區域本身的產業基礎、資源稟賦、產業發展環境等方面加以權衡。同時,還要盡量使各機場臨空經濟區的功能定位有自身的特色,在主導產業、發展模式的選擇等方面具有一定程度的差異性,通過挖掘各自特點,確定差異化定位、選擇不同的發展模式進行錯位發展。 4對北京順義臨空經濟區、新機場臨空經濟區發展的啟示及建議 4.1對順義臨空經濟區的啟示及建議 發展航空客流衍生的臨空產業,助力北京打造國際交往中心。從首都國際機場的定位看,在新機場正式運營后,首都機場將調整國內、國際航線結構和客運、貨運業務結構,提升國際旅客比例,打造國際航空樞紐。新機場建成運行后,預計仍將有70%的國際旅客流量留在首都機場。由此,首都機場的旅客結構將得到進一步改善,并逐步向國際主導性轉變。從順義臨空經濟區所在區域基礎情況看,首都北京將打造國際交往中心,逐步提升國際影響力。因此,順義臨空經濟區適宜發展由航空客流、特別是國際航空客流衍生的臨空產業。 具體來說,應著力發展中轉經濟,打造精品旅游產業、高端商貿業、娛樂住宿餐飲業,吸引更多旅客前往首都機場進行中轉,打造新的臨空經濟增長點;另外,壯大總部經濟、金融服務等高端產業,吸引跨國公司區域或全球總部、研發總部、國際結算總部入駐,加快產業金融新區建設,著力吸引投資基金、互聯網金融、融資租賃、保理業務等新興金融機構,引領臨空產業的優化升級。 4.2對新機場臨空經濟區的啟示及建議 針對新機場定位及區域發展現實情況,建議近期以航空物流+高科技制造產業為主導,同時重點發展航空運輸保障業、航空航天產業,遠期再逐步發展臨空現代服務和總部經濟等,構建臨空產業生態系統,采取多產業并重、集群式發展的模式。 1.新機場臨空經濟區近期發展重點 (1)航空物流產業集群 (2)臨空高科技制造產業集群 (3)航空運輸保障及航空航天產業集群 2.新機場臨空經濟區遠期發展重點 (1)臨空現代服務業集群 (2)總部經濟集群 1多機場臨空經濟區差異化發展經驗及對北京臨空經濟區的啟示【來源】《企業經濟》 2018年第2期 P176-182頁...

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                【核心思想】 中關村國家自主創新示范區是中國高科技產業中心,是中國第一個國家級高新技術產業開發區、第一個國家自主創新示范區、第一個國家級人才特區,是我國s體制機制創新的試驗田,也是京津石高新技術產業帶的重要組成部分??臻g規劃采取“一區多園、各具特色、協同聯動”發展格局,形成海淀園為核心的中關村示范區核心區和全國科技創新中心核心區,打造成為全球原創思想和創新成果重要發源地、新興產業和創新模式策源地、創新改革和政策先行試驗區,引領示范和輻射帶動多園創新驅動發展。 【規劃評論】 輻射帶動作用與區域協同發展:①中關村國家自主創新示范區在空間規劃中,不僅考慮到北京市內部一區多園的空間布局模式,差異化發展的主題方向,同時也考慮到在津京冀產業圈中的功能作用,以及作為國家的示范對于世界的影響帶動作用。②規劃采取“4+N”的區域空間協同發展模式,京津冀科技創新園區鏈,天津濱海-中關村科技園、河北曹妃甸協同發展示范區、北京新機場臨空經濟合作區、河北張承生態功能區4個戰略合作功能區,建立產業轉移、科技成果落地、產值分計、稅收分享、節能減排等利益分配和責任分擔機制。 【規劃借鑒】 北京中關村自主知識展示標志性建筑設計借鑒:規劃設計從室外綠化、透水地面、水源熱泵、太陽能熱水、太陽能光伏、外遮陽、天窗自然采光、中水利用、雨水收集、綠色照明、智能物業管理等方面全面系統地運用先進的綠色生態技術,將綠色能源系統與生態技術融入到建筑方案設計中,在綿陽仙鶴湖生態環境規劃中科參考借鑒。 【正文內容】 1項目背景 中關村逐漸由市場力量形成的電子一條街成長為本土化與全球化動力并存的國家自主創新示范區,目前已成為具有全球影響力的創新中心。同時,中關村也是北京市創新空間的主體,承載北京市90%的高新技術企業、創造了北京市60%的專利授權數。北京市共有中央“千人計劃”人才770人,其中80%在中關村地區?!氨本┖M馊瞬啪奂こ獭钡?68名人才,80%聚集在中關村地區。 2空間布局規劃 中關村國家自主創新示范區空間布局現狀特征:強核集聚、圈層輻射、軸線拓展、網絡擴散 2.1功能定位 全球科技創新網絡的關鍵樞紐、國家科技創新中心和原始創新策源地、京津冀協同創新共同體的領航區、引領首都功能疏解和經濟轉型升級的核心引擎。 2.2空間布局 中關村示范區總體布局:加快形成一區多園(“一區多園”的空間格局包括東城園、西城園、朝陽園、海淀園、豐臺園、石景山園、門頭溝園、房山園、通州園、順義園、大興-亦莊園、昌平園、平谷園、懷柔園、密云園、延慶園等十六個園區。)、各具特色、"一核、兩極、三帶、多城"的空間格局。 重點突出四大思路: (1)輻射全國鏈接全球,圍繞頂級研究型高校、國家級科研院所,強化知識創新和原始創新功能; (2)科技驅動產業升級,圍繞技術創新和科技成果轉化支持產業轉型升級; (3)從封閉走向融合,引導傳統認知下的高新區、園區向科技創新功能與城市功能高度融合在一起的城市特定功能區轉化,統籌考慮示范區范圍外與園區存在密切聯系區域的產業功能發展與布局; (4)功能復合與網絡化,結合城市發展機遇,"點亮"/"激發"集中或散點的城市創新空間。 京津冀層面:聯合津冀打造科技創新共同體和園區鏈.落實京津冀協同發展的國家戰略,共同打造"一核引領、兩翼支撐、三廊聯動、多園協作"的創新功能網絡。 "一核"指的是中關村,承載具有區域影響力的科技創新中心以及科技創新源頭的核心功能。 "兩翼"指的是河北省和天津市在支撐京津冀科技創新的成果轉化、承接運用和示范推廣方面起到重要作用。 "三廊"是形成京張、京津、京保石三條區域創新走廊。 "多園"是指4+N合作平臺、微中心、地區分園等創新載體。 全國層面:推動京滬深三地分工協作,共同打造互促互動、互聯互通、分工協作的國家科技創新網絡體系。 全球層面:多模式推進中關村示范區全球網絡化布局。 2.4重點策略 鼓勵各分園特色化發展,提出位于城六區、平原區、山前地區、山區分園的分區指引政策,以及推動各分園強化產業特色與差異的舉措; 鼓勵重點分園國際化發展,完善國際化功能體系,拓展國際化功能承載空間,打造適合國際科技人才與企業需求的設施環境; 強化各分園協同發展,提出創新功能協同、交通信息互聯、融入城市整體格局、強化規劃統籌管理等策略; 協調推動存量空間開發利用,系統梳理中關村示范區內及區外的潛在空間資源,并提出供需匹配的空間供給模式。 2.5規劃效果 ——初步形成有利于自主創新的體制機制。人才激勵、科技金融、知識產權、技術轉移和產業化、科研院所等方面的體制機制改革取得一系列重要突破,成功探索出一系列具有全國示范意義和推廣價值的體制機制及支持政策,重大科技成果的轉化率大幅提高,科技進步對經濟增長的貢獻進一步增強。 ——自主創新能力顯著提升。企業研發投入占總收入比例達到5%,發明專利年授權量比2008年翻一番,不斷創造重大科技成果,企業技術創新主體地位全面強化,基本建成具有全球影響力的知識創造中心和技術創新中心。 ——中關村人才特區基本建成。建立并完善人才“選得準、引得進、留得住、用得好”的機制和環境,集聚5萬名左右高端人才,將中關村建設成為我國人才發展的戰略高地。 ——產業國際競爭力居世界前列。產業規模進一步提升,產業結構進一步優化,掌握一批產業關鍵核心技術和標準,形成若干戰略性新興產業集群;培育一批年銷售收入過500億元的大型企業,涌現出一大批創新能力強的中小企業。 ——創新國際化水平大幅提升。成為全球創新網絡的重要節點,廣泛吸納國際創新資源;國際科技合作和交流更加活躍,形成一批具有國際影響力的創新交流合作平臺。 到2020年,示范區創新環境更加完善,創新活力顯著增強,創新效率和效益明顯提高,總收入達到10萬億元,在軟件及信息服務、生物醫藥、新能源等領域中形成2-3個擁有技術主導權的產業集群,培育出一批國際知名品牌和具有較強國際競爭力的跨國企業,形成若干世界一流大學和科研機構,培養和聚集一批優秀創新人才特別是產業領軍人才,成為具有全球影響力的科技創新中心。 中關村國家自主創新示范區空間布局規劃https://mp.weixin.qq.com/s/MyMjDIbJLuW8yfMdsdSwDA...

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